Опасные технические устройства: учёт, снятие с учёта, освидетельствование

Откуда взялась эта тема

Тема 3 модуля 4 типовой программы — приложения 1 к Правилам подготовки, переподготовки и проверки знаний руководителей, специалистов и работников в области промышленной безопасности (утверждены приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 9 июля 2021 года № 332). Приложение 1 действует в редакции приказа Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 7 октября 2025 года № 442, вводится в действие с 1 января 2026 года. Её формулировка в программе дословно такая:

Тема 3. Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств

Опасные производственные объекты. Опасные технические устройства. Процедура постановки на учет и снятия с учета опасного технического устройства в территориальных подразделениях уполномоченного органа в области промышленной безопасности или структурных подразделениях местных исполнительных органов, осуществляющих функцию надзора за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств.

Извещение о перевозке опасных технических устройств территориальных подразделений уполномоченного органа в области промышленной безопасности.

Признаки опасных производственных объектов.

Идентификация опасных производственных объектов, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Предоставление организациями информации, по результатам идентификации опасности производственного объекта в территориальное подразделение уполномоченного органа в области промышленной безопасности.

Семь предложений задают шесть вопросов: что такое опасное техническое устройство, куда обращаются за его учётом и снятием с учёта, как устроено извещение о перевозке, по каким признакам объект считается опасным производственным, как проводится идентификация и что организация передаёт по её результатам. Ниже разобрано всё, что по этим вопросам устанавливают Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» и Правила № 332, — и прямо названо то, чего они не устанавливают.

Что такое опасное техническое устройство

Это закрытый перечень, а не признак. Определение дано в подпункте 32-1) статьи 1 Закона и состоит из заголовка и двух списков:

32-1) опасные технические устройства:

Первый список — устройства, эксплуатируемые на опасных производственных объектах:

паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (за исключением тепловых сетей), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные краны, подъемники (вышки), эскалаторы, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с инвалидностью, а также установки для бурения и ремонта скважин с глубиной бурения более двухсот метров, шахтные подъемные установки и подъемные машины, передвижные склады взрывчатых веществ и изделий на их основе, смесительно-зарядные и доставочно-зарядные машины, мобильные и стационарные установки для изготовления взрывчатых веществ и изделий на их основе, эксплуатируемые на опасных производственных объектах;

Второй список — устройства на объектах социальной инфраструктуры:

паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные краны, подъемники (вышки), эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с инвалидностью на объектах социальной инфраструктуры;

Это определение стоит разобрать внимательно: почти все практические ошибки по теме возникают из невнимательного чтения именно этих двух абзацев.

Первое. Устройство попадает в перечень не по названию, а по параметрам. Котёл — опасное техническое устройство, если работает под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Сосуд — если работает под давлением более 0,07 мегаПаскаля. Установка для бурения и ремонта скважин — если глубина бурения более двухсот метров. Оборудование с параметрами ниже названных в этот перечень не входит, и это не смягчение, а другой предмет регулирования.

Второе. Списка два, и они не совпадают. Различие не косметическое: от того, в какой из списков попало устройство, зависит, в какой орган подаётся заявление о постановке на учёт.

Третье. Оговорки про котлы в двух списках зеркальны. В первом списке котлы названы с оговоркой «за исключением тепловых сетей», во втором — с уточнением «(организации теплоснабжения)». То есть теплоснабжающая часть вынесена во второй список, а из первого исключена.

Четвёртое. Первый список заканчивается словами «эксплуатируемые на опасных производственных объектах». Это условие относится к перечисленным в нём устройствам: одно и то же по названию оборудование квалифицируется по-разному в зависимости от того, где оно эксплуатируется.

Как опасное техническое устройство связано с опасным производственным объектом

Связь прямая и на первый взгляд неожиданная — пункт 2 статьи 71 Закона:

К опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства, за исключением передвижных грузоподъемных кранов и подъемников (вышек), подъемников для лиц с инвалидностью.

То есть опасное техническое устройство само по себе является опасным производственным объектом, даже если стоит там, где никаких признаков из статьи 70 нет. Лифт в административном здании — опасный производственный объект в смысле Закона.

Изъятие названо поимённо и закрытым списком: передвижные грузоподъёмные краны и подъёмники (вышки), подъёмники для лиц с инвалидностью. Обратите внимание на слово «передвижных»: в норме оно стоит перед парой «грузоподъемных кранов и подъемников (вышек)», и распространяется ли оно на второй член пары, Закон не поясняет — другого места с этим изъятием в нём нет. Практически вопрос касается только стационарного подъёмника (вышки). Для крана его не возникает: стационарный грузоподъёмный кран под изъятие не подпадает ни при каком чтении.

Вторая половина связи — пункт 1 статьи 71:

К опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 настоящего Закона, и идентифицируемые как таковые в соответствии с правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Итого два самостоятельных основания, по которым объект считается опасным производственным: признаки статьи 70 плюс идентификация — или наличие опасного технического устройства.

Признаки и идентификация

Признаки перечислены в статье 70 Закона. Их три группы: обращение с опасными веществами (источник ионизирующего излучения, воспламеняющееся, взрывчатое, горючее, окисляющее, токсичное, высокотоксичное вещество, вещество, представляющее опасность для окружающей среды); производство расплавов чёрных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов; ведение горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче и переработке полезных ископаемых, работ в подземных условиях — за исключением объектов геологоразведки, на которых не эксплуатируются технические устройства. По токсичным и высокотоксичным веществам, а также по веществам, опасным для окружающей среды, статья 70 задаёт числовые характеристики — средние смертельные дозы и концентрации.

Сами правила идентификации — отдельный акт уполномоченного органа в области промышленной безопасности, и ни Закон, ни Правила № 332 их содержания не приводят.

Что организация делает с результатом идентификации, сказано в пункте 1 статьи 77: заявление о постановке на учёт опасного производственного объекта подаётся «с приложением информации по идентификации опасных производственных объектов». Это и есть то предоставление организациями информации по результатам идентификации, о котором говорит формулировка темы.

Учёт и снятие с учёта: статья 77 по пунктам

Статья 77 Закона называется «Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств и опасных производственных объектов». Разберём её по пунктам.

Пункт 1 — кто подаёт и куда. Для объектов:

Для постановки на учет, снятия с учета опасных производственных объектов руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, подает заявление в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа в области промышленной безопасности с приложением информации по идентификации опасных производственных объектов.

Для устройств адресов уже два:

Для постановки на учет, снятия с учета опасного технического устройства руководитель организации, эксплуатирующей опасное техническое устройство:

на промышленных объектах, подает заявление в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа в области промышленной безопасности;

на объектах социальной инфраструктуры, подает заявление в местный исполнительный орган, осуществляющий государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности.

Заявление подаёт руководитель организации, эксплуатирующей объект или устройство. Не собственник, не поставщик, не подрядчик — эксплуатант. Это та же логика, что и в статье 16, где обязанности по промышленной безопасности возложены на организацию, эксплуатирующую объект.

Пункт 2 — что указывается в заявлении.

В заявлении указывается основание идентификации опасного технического устройства для постановки или снятия с учета.

Одно предложение, но оно объясняет связь между идентификацией и учётом: на учёт устройство ставится не потому, что оно новое, а потому, что есть основание считать его опасным техническим устройством. При снятии с учёта указывается основание в обратную сторону.

Пункт 3 — чем оформляется учёт.

При постановке на учет, снятии с учета опасного производственного объекта и опасного технического устройства производится соответствующая запись в журналах учета опасных производственных объектов и опасных технических устройств территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области промышленной безопасности или местного исполнительного органа, осуществляющего государственный контроль и надзор за безопасной эксплуатацией опасных технических устройств на объектах социальной инфраструктуры.

Журнал учёта ведёт государственный орган, а не организация. Это стоит запомнить: результатом обращения является запись в журнале органа, а не документ, который организация заводит у себя.

Пункт 4 — отсылка к отдельному порядку.

Порядок постановки на учет и снятия с учета опасных технических устройств на объектах социальной инфраструктуры определяется уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

Сам этот порядок — отдельный акт, и в Законе его содержания нет.

Обязанность организации

Учёт — не право, а обязанность. Подпункт 20) пункта 3 статьи 16 Закона: организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, обязаны

осуществлять постановку на учет, снятие с учета опасных технических устройств и опасных производственных объектов;

Эта обязанность стоит в одном ряду с другими обязанностями того же пункта, которые прямо касаются опасных технических устройств:

Ввод в эксплуатацию

Ключевая норма — подпункт 22) пункта 3 статьи 16:

при вводе в эксплуатацию опасных технических устройств проводить технические освидетельствования с участием государственного инспектора;

Два слова здесь несут всю нагрузку. «при вводе в эксплуатацию» — то есть освидетельствование предшествует работе устройства, а не следует за ней. «с участием государственного инспектора» — это единственный случай в перечне обязанностей статьи 16, где Закон прямо требует участия должностного лица органа контроля и надзора в процедуре, которую проводит сама организация.

Второе условие допуска — подпункт 1) того же пункта: применять можно только опасные технические устройства, допущенные к применению на территории Республики Казахстан. Как устройство получает такой допуск, сказано в статье 74: рассмотрение документов для получения разрешения на применение опасных технических устройств осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности, он же принимает решение о выдаче разрешения либо представляет мотивированный отказ. Разрешения действуют на территории Республики Казахстан для всех субъектов рынка, и их повторное получение не требуется. И одно важное исключение — часть вторая пункта 6 статьи 74:

Выдача разрешений не требуется на применение узлов, деталей, приборов, комплектующих изделий, запасных частей, входящих в состав опасных технических устройств, а также на опасные технические устройства, прошедшие процедуру подтверждения соответствия (сертификацию).

Если в процессе эксплуатации выявится несоответствие устройства требованиям промышленной безопасности, разрешение отзывается уполномоченным органом (пункт 3 статьи 74).

Складывая: на объекте опасное техническое устройство законно работает при трёх одновременных условиях — оно допущено к применению, поставлено на учёт и прошло техническое освидетельствование при вводе в эксплуатацию.

Техническое освидетельствование

Слово «освидетельствование» встречается в Законе применительно к опасным техническим устройствам в нескольких местах, и вместе они дают довольно полную картину — при том что самой процедуры Закон не описывает.

Это обязанность организации. Подпункт 4) пункта 3 статьи 16 — проводить технические освидетельствования опасных технических устройств и технических устройств. Обратите внимание, что обязанность шире понятия опасного технического устройства: она распространяется и на технические устройства вообще, которые в подпункте 64) статьи 1 определены как технологическое оборудование, машины, агрегаты, технические системы (комплексы), применяемые на опасных производственных объектах.

Это предмет государственного надзора. Подпункт 2) пункта 5 статьи 39: государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности осуществляются за

своевременностью проведения обследования, диагностирования производственных зданий, технологических сооружений опасных производственных объектов, технических освидетельствований опасных технических устройств;

Ключевое слово — своевременностью. Надзор смотрит не только на то, проведено ли освидетельствование, но и на то, вовремя ли.

Для части устройств порядок задан национальными стандартами. Подпункт 10) пункта 2 статьи 69: промышленная безопасность обеспечивается в том числе путём

проведения монтажа, технического обслуживания, технического освидетельствования лифтов, эскалаторов, траволаторов, а также подъемников для лиц с инвалидностью в соответствии с национальными стандартами;

Для той же группы устройств работы выполняет аттестованная организация. Подпункт 7) пункта 1 статьи 72: аттестации подлежат юридические лица на право

проведения монтажа, технического обслуживания, технического диагностирования, технического освидетельствования и ремонта лифтов, эскалаторов, траволаторов, а также подъемников для лиц с инвалидностью.

Аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности выдаётся уполномоченным органом, срок его действия — пять лет (пункт 2 статьи 72). Информацию об аттестованных организациях и об организациях с прекратившими действие аттестатами уполномоченный орган размещает на своём интернет-ресурсе (пункт 9 статьи 72) — это практический способ проверить подрядчика до заключения договора.

🔴 А теперь граница. Ни Закон, ни Правила № 332 не устанавливают ни периодичности технических освидетельствований, ни их содержания, ни формы документа, которым оформляется результат. Закон называет обязанность и надзор за её своевременностью, но сроки берутся из правил обеспечения промышленной безопасности по соответствующему виду оборудования — тех самых, перечень которых разобран в предыдущем уроке, — и из национальных стандартов для лифтов, эскалаторов, траволаторов и подъёмников для лиц с инвалидностью.

Отработавший нормативный срок службы

Отдельная развилка, которую часто путают с освидетельствованием. Подпункт 5) пункта 3 статьи 16 обязывает

проводить экспертизу опасных технических устройств и технических устройств, отработавших нормативный срок службы, для определения возможного срока их дальнейшей безопасной эксплуатации;

Это уже не освидетельствование, а экспертиза промышленной безопасности — предмет следующего урока. Здесь важно запомнить развилку: истёк нормативный срок службы — дальнейшая эксплуатация возможна не решением технического руководителя, а по результату экспертизы, которая определяет возможный срок.

Рядом стоят ещё две нормы того же направления. Подпункт 14) пункта 3 статьи 16 — обеспечивать своевременное обновление опасных технических устройств и технических устройств, отработавших свой нормативный срок службы. (В акте этот подпункт напечатан с повтором — «опасных технических устройств технических устройств»; в таблице выше он приведён как есть, здесь союз добавлен для читаемости.) И подпункт 11) пункта 2 статьи 69 — промышленная безопасность обеспечивается в том числе путём своевременного обновления и технического перевооружения опасных производственных объектов.

Снятие с учёта и вывод из эксплуатации

Статья 77 описывает постановку и снятие с учёта одинаково: то же заявление, того же руководителя, в тот же орган, с указанием основания идентификации, с записью в журнале учёта органа.

Чего в Законе нет — перечня случаев, когда устройство подлежит снятию с учёта, и срока, в который это надо сделать. Формулировка пункта 2 статьи 77 — «основание идентификации опасного технического устройства для постановки или снятия с учета» — говорит, что основание должно быть, но какие это основания, Закон не перечисляет.

Практический вывод для работника: устройство, физически выведенное из эксплуатации, само с учёта не снимается. Снятие — это действие организации, а запись в журнале — действие органа.

Надзор и последствия

Опасные технические устройства — прямой предмет государственного контроля и надзора. Пункт 5 статьи 39 называет среди его направлений:

1. соблюдением опасными производственными объектами и организациями, эксплуатирующими опасные технические устройства, требований промышленной безопасности;

и отдельно

1. безопасной эксплуатацией опасных технических устройств на объектах социальной инфраструктуры;

При нарушении требований, включённых в перечень, утверждаемый по подпункту 2-1) статьи 12-2 Закона, применяются меры оперативного воздействия — приостановление либо запрещение деятельности или отдельных видов деятельности, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, опасных технических устройств или технических устройств (пункт 1 статьи 39-1). По пункту 3 статьи 39-1 должностное лицо органа контроля и надзора оформляет акт о приостановлении либо запрещении деятельности, а при наличии технической возможности производится опломбирование опасного производственного объекта, опасного технического устройства или технического устройства. Пломба снимается тем же должностным лицом в случае устранения нарушения либо невозможности устранения нарушения без снятия пломбы.

Авария и инцидент опасного технического устройства

Два понятия из статьи 1 Закона, которые работник обязан различать.

1. авария – разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

1. инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от параметров, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса, не приведшие к аварии;

Разница проходит по последствию: отказ или повреждение, не приведшие к аварии, — это инцидент. Статья 88-1 Закона, введённая с 1 января 2026 года, распространяет общий порядок расследования на устройства:

Расследование аварии или инцидента опасных технических устройств проводится в соответствии с настоящей главой.

Организация при инциденте немедленно информирует о возникновении опасных производственных факторов и о происшедшем инциденте работников, население, попадающее в расчётную зону чрезвычайной ситуации, территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа в области промышленной безопасности и местные исполнительные органы, проводит расследование инцидента, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предотвращению инцидентов и ведёт их учёт (пункт 1 статьи 82). Порядок расследования подробно разбирается в модуле 4 курса.

Чего эти акты не устанавливают

Скажем прямо, по пунктам формулировки темы.

Извещение о перевозке опасных технических устройств. Формулировка темы 3 называет его отдельным предложением. 🔴 Ни Закон «О гражданской защите», ни Правила № 332 порядка такого извещения не устанавливают: в них нет ни срока, ни формы, ни перечня случаев, когда извещение подаётся. Тема называет предмет, порядок лежит за пределами обоих актов.

Правила идентификации опасных производственных объектов. Названы в пункте 1 статьи 71 как отдельный акт уполномоченного органа; их содержания в Законе нет.

Порядок постановки на учёт и снятия с учёта устройств на объектах социальной инфраструктуры. Пункт 4 статьи 77 прямо отсылает к акту уполномоченного органа.

Сроки и перечни документов. Закон не устанавливает срока рассмотрения заявления о постановке на учёт, перечня прилагаемых документов (кроме информации по идентификации для объектов), формы журнала учёта, формы ответа заявителю.

Периодичность и содержание технических освидетельствований. См. выше: Закон называет обязанность и надзор за своевременностью, но не сроки.

Основания и сроки снятия с учёта. Закон требует указать основание, но перечня оснований не даёт.

Отвечать на эти вопросы следует именно так: данные акты этого не устанавливают, порядок определяется отдельным нормативным правовым актом уполномоченного органа либо правилами обеспечения промышленной безопасности по соответствующему виду оборудования.

Частые ошибки

Считать, что лифт или эскалатор — не опасный производственный объект. По пункту 2 статьи 71 опасные технические устройства относятся к опасным производственным объектам, а лифты, эскалаторы и траволаторы прямо названы в подпункте 32-1) статьи 1.

Распространять изъятие из пункта 2 статьи 71 на все краны и подъёмники. Изъятие названо поимённо, и слово передвижных в нём есть: стационарный грузоподъёмный кран остаётся опасным производственным объектом. И помните, что изъятие снимает статус объекта, а не требования к самому устройству.

Определять устройство по названию, а не по параметрам. Котёл и сосуд попадают в перечень по давлению и температуре, буровая установка — по глубине бурения более двухсот метров.

Подавать заявление не в тот орган. Для устройств на промышленных объектах — территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа; на объектах социальной инфраструктуры — местный исполнительный орган, осуществляющий государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности.

Путать техническое освидетельствование с экспертизой. Освидетельствование — регулярная обязанность по подпункту 4) пункта 3 статьи 16, а также обязательная процедура при вводе в эксплуатацию с участием государственного инспектора. Экспертиза по подпункту 5) того же пункта проводится для устройств, отработавших нормативный срок службы, и определяет возможный срок дальнейшей безопасной эксплуатации.

Считать, что сертификация снимает все обязанности. Часть вторая пункта 6 статьи 74 снимает только необходимость получать разрешение на применение. Учёт, освидетельствования и экспертиза остаются.

Считать вывод устройства из эксплуатации снятием с учёта. Снятие с учёта — заявление руководителя эксплуатирующей организации и запись в журнале учёта государственного органа (пункты 1 и 3 статьи 77).

Что запомнить

1. Опасные технические устройства — закрытый перечень из подпункта 32-1) статьи 1 Закона, состоящий из двух списков: для опасных производственных объектов и для объектов социальной инфраструктуры. Принадлежность определяется параметрами.
2. Опасное техническое устройство само относится к опасным производственным объектам, кроме передвижных грузоподъёмных кранов и подъёмников (вышек) и подъёмников для лиц с инвалидностью (пункт 2 статьи 71).
3. Заявление о постановке на учёт и снятии с учёта подаёт руководитель эксплуатирующей организации; адрес зависит от того, промышленный это объект или объект социальной инфраструктуры (пункт 1 статьи 77).
4. В заявлении указывается основание идентификации (пункт 2 статьи 77), а результатом является запись в журнале учёта государственного органа (пункт 3 статьи 77).
5. При вводе в эксплуатацию опасного технического устройства проводится техническое освидетельствование с участием государственного инспектора (подпункт 22) пункта 3 статьи 16).
6. Применять можно только устройства, допущенные к применению на территории Республики Казахстан; сертификация освобождает от разрешения, но не от остальных требований (подпункт 1) пункта 3 статьи 16, статья 74).
7. Устройство, отработавшее нормативный срок службы, эксплуатируется дальше только по результату экспертизы, определяющей возможный срок безопасной эксплуатации (подпункт 5) пункта 3 статьи 16).
8. Периодичности освидетельствований, порядка извещения о перевозке устройств, сроков и перечней документов по учёту эти акты не устанавливают — они определяются отдельными актами уполномоченного органа и правилами по видам оборудования.